在(exist)日前落下帷幕的(of)2018 年達沃斯世界經濟論壇上(superior)，美國(country)的(of)貿易保護主義政策成爲(for)了(Got it)衆矢之的(of)。然而，美國(country)方面似乎對此無動于(At)衷，甚至爲(for)貿易保護主義辯護。在(exist)美國(country)财政部長努欽與商務部長羅斯舉行的(of)首場發布會上(superior)，“保護主義”成爲(for)一(one)大(big)關鍵詞。羅斯還宣稱，目前還在(exist)準備一(one)系列其他(he)針對中國(country)的(of)貿易行動，已拟好幾份報告準備交給美國(country)總統特朗普，其中包括對鋼鐵和(and)鋁征收關稅。
事實上(superior)，在(exist)這(this)之前，浙江兆豐機電股份有限公司(簡稱“兆豐公司”)已收到(arrive)代理律師通知，美國(country)商務部作(do)出(out)了(Got it)對中國(country)出(out)口的(of)圓錐滾子軸承及其零件産品反傾銷稅命令行政複審的(of)終裁決定。這(this)次裁定包括兆豐公司在(exist)内的(of)3家企業與其他(he)未取得單獨稅率資格的(of)企業适用(use)中國(country)92.84% 普遍稅率。這(this)一(one)終裁決定将在(exist)美國(country)商務部正式公布後生(born)效。
兆豐公司董事會随即發出(out)了(Got it)《關于(At)美國(country)商務部對中國(country)圓錐滾子軸承及其零件産品反傾銷行政複審終裁決定的(of)公告》(簡稱《公告》)。美國(country)貿易保護主義的(of)陰影再一(one)次籠罩我(I)國(country)汽車零部件行業。
我(I)國(country)軸承頻遭美國(country)反傾銷
據了(Got it)解，我(I)國(country)軸承出(out)口遭遇美國(country)反傾銷由來(Come)已久。
1987 年6 月15 日，美國(country)商務部**次對中國(country)出(out)口的(of)圓錐滾子軸承頒布反傾銷稅令。
2000 年7 月11 日，繼**次日落複審之後，美國(country)商務部**次延長對中國(country)出(out)口涉案産品的(of)反傾銷稅令。繼第二次日落複審之後，美國(country)商務部六年後第二次延長對中國(country)涉案産品的(of)反傾銷稅令。而2012 年8 月30 日，繼第三次日落複審之後，美國(country)商務部第三次延長對中國(country)涉案産品的(of)反傾銷稅令。
2016 年8 月11 日，美國(country)商務部發起了(Got it)對中國(country)圓錐滾子軸承及其零件産品反傾銷稅命令的(of)行政複審(調查期爲(for)2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日)。2016 年10 月13 日，兆豐公司作(do)爲(for)追加強制應訴人(people)參與此次反傾銷行政複審調查。
2017 年7 月3 日，美國(country)商務部發布公告，對中國(country)圓錐滾子軸承啓動第四次反傾銷日落複審立案調查。同時(hour)，美國(country)國(country)際貿易委員會對中國(country)圓錐滾子軸承啓動第四次反傾銷日落複審産業損害立案調查，審查若取消反傾銷措施、涉案産品在(exist)合理預期内的(of)進口對美國(country)國(country)内産業造成的(of)實質性損害将是(yes)否繼續或再度發生(born)。
對外經濟貿易大(big)學國(country)際經濟研究院中國(country)對外經濟貿易研究室主任、副研究員楊立強在(exist)接受《中國(country)汽車報》記者采訪時(hour)說：“2016 年的(of)行政複審指的(of)是(yes)美國(country)每年對中國(country)出(out)口圓錐滾子軸承及其零件産品所謂傾銷及其損害情況進行審查，以(by)确定是(yes)否繼續征收反傾銷稅。”
2017 年11 月6 日，美國(country)商務部發布公告稱，對中國(country)出(out)口的(of)圓錐滾子軸承及其零部件做出(out)第四次反傾銷快速日落複審終裁：“若取消本案現行反傾銷稅，将導緻中國(country)涉案産品的(of)傾銷以(by)60.25%的(of)稅率幅度繼續或再度發生(born)。”
楊立強指出(out)：“美國(country)對中國(country)圓錐滾子軸承等汽車零部件出(out)口頻繁進行反傾銷調查，主要(want)原因是(yes)美國(country)圓錐滾子軸承等汽車零部件制造商試圖借此增強自身競争力，屬于(At)隐蔽的(of)貿易救濟型貿易壁壘。”
反傾銷裁決違背事實
圓錐滾子軸承廣泛應用(use)在(exist)汽車、工程機械和(and)農業機械等行業。
美國(country)TIMKEN 是(yes)公認的(of)世界圓錐滾子軸承行業**者，其圓錐滾子軸承主要(want)配裝中**乘用(use)汽車和(and)重型卡車。與該公司的(of)産品相比，中國(country)圓錐滾子軸承技術和(and)産品質量水平還有一(one)定差距。
據介紹，中國(country)圓錐滾子軸承主要(want)應用(use)在(exist)中低檔汽車、工程機械和(and)農業機械等維修市場，與美國(country)TIMKEN 産品不(No)存在(exist)直接競争關系。
2012 年，中國(country)出(out)口至美國(country)的(of)軸承金額爲(for)6.5 億美元，美國(country)出(out)口至中國(country)的(of)軸承金額爲(for)2.3 億美元。其中，中國(country)向美國(country)出(out)口圓錐滾子軸承5653.9 萬套，金額爲(for)8718.3 萬美元(僅占美國(country)圓錐滾子軸承市場的(of)百分之幾);美國(country)向中國(country)出(out)口圓錐滾子軸承335 萬套，金額爲(for)3059.1萬美元。圓錐滾子軸承進出(out)口平均單價反映出(out)，中國(country)向美國(country)出(out)口的(of)圓錐滾子軸承是(yes)小型中低檔軸承，美國(country)向中國(country)出(out)口的(of)圓錐滾子軸承屬于(At)高端軸承，兩者分屬不(No)同的(of)市場。
中國(country)出(out)口至美國(country)的(of)圓錐滾子軸承并沒有實質損害美國(country)TIMKEN 的(of)利益。因此，我(I)國(country)汽車軸承行業專家向《中國(country)汽車報》記者指出(out)：“1986 年以(by)來(Come)，美國(country)對中國(country)圓錐滾子軸承出(out)口反傾銷是(yes)不(No)公平的(of)，違背事實。甘肅海林中科科技股份有限公司經過多次應訴，在(exist)2002 年赢得勝訴，美國(country)商務部**性撤銷其反傾銷令，充分證實了(Got it)這(this)一(one)點。”
據該專家介紹，中國(country)圓錐滾子軸承出(out)口受美國(country)反傾銷的(of)影響很大(big)，很多規模小的(of)圓錐滾子軸承企業在(exist)應訴成本高和(and)時(hour)間長的(of)壓力之下紛紛退出(out)美國(country)市場，嚴重影響了(Got it)我(I)國(country)軸承工業的(of)發展;中國(country)圓錐滾子軸承向美國(country)出(out)口受阻，導緻中低檔汽車、工程機械和(and)農業機械等維修市場的(of)消費者權益受到(arrive)損害。
改革開放以(by)來(Come)，美國(country)TIMKEN 一(one)直向中國(country)進口軸承的(of)一(one)大(big)供應商。從2005 年到(arrive)2012 年，中國(country)從美國(country)進口的(of)軸承金額年平均增長速度爲(for)14.12%。
美國(country)TIMKEN 認準中國(country)巨大(big)市場，在(exist)山東、江蘇、湖南和(and)四川等地(land)建立了(Got it)工廠，還有許多經銷商和(and)代理商，發展速度很快。據軸承行業一(one)些企業向記者反映，美國(country)TIMKEN 在(exist)中國(country)快速發展、争奪市場的(of)過程中有些有失公平競争的(of)行爲(for);兆豐公司的(of)抗争正當，也會得到(arrive)正義的(of)支持。
上(superior)述汽車軸承行業專家表示：“在(exist)國(country)際市場上(superior)，你中有我(I)，我(I)中有你，相互理解，相互支持，公平競争，取長補短，共同發展，才是(yes)正确道路。”他(he)還向記者強調：“我(I)國(country)是(yes)發展中國(country)家，有1500 多家軸承及其零部件制造企業。随着中國(country)市場經濟不(No)斷發展，中國(country)軸承行業一(one)直在(exist)營造規範的(of)軸承市場秩序。”
企業采取市場多元化策略作(do)應對
根據這(this)次行政複審終裁決定，美國(country)海關和(and)邊境保護局将向進口涉及美國(country)圓錐軸承單元反傾銷産品的(of)美國(country)當地(land)進口商征收反傾銷稅，對涉案企業2017 年度及過往經營業績不(No)産生(born)影響。
據《公告》透露，經兆豐公司财務部門初步測算，2017 年度由兆豐公司向美國(country)出(out)口的(of)涉及美國(country)圓錐軸承單元反傾銷産品銷售收入占兆豐公司2017年度營業總收入的(of)比例約爲(for)10%，在(exist)美國(country)海關和(and)邊境保護局向進口兆豐公司涉及美國(country)圓錐軸承單元反傾銷産品的(of)美國(country)當地(land)進口商征收反傾銷稅的(of)情況下，将對兆豐公司上(superior)述業務的(of)開展造成不(No)利影響。
楊立強說：“反傾銷稅的(of)征收将降低中國(country)出(out)口産品在(exist)美國(country)市場的(of)競争力，對中國(country)涉案軸承制造商的(of)業務恐造成一(one)定不(No)利影響。”
兆豐公司方面認爲(for)，美國(country)商務部的(of)裁決偏離事實、裁定不(No)公正，正在(exist)積極組織就美國(country)商務部此次裁定向美國(country)國(country)際貿易法院進行上(superior)訴，以(by)維護其正當權益。《公告》稱，兆豐公司将加快調整銷售區域結構，加強包括歐洲、南美洲等市場開發力度，盡可能減少美國(country)“反傾銷”對兆豐公司經營的(of)影響。
與此同時(hour)，兆豐公司正在(exist)積極開拓國(country)内汽車零部件售後市場，努力提高在(exist)國(country)内汽車零部件售後市場上(superior)的(of)占用(use)率。據介紹，目前，兆豐公司已成爲(for)陝西漢德車橋有限公司和(and)安徽華菱汽車股份有限公司等企業的(of)供應商，并實現批量供貨。
楊立強指出(out)：“兆豐公司主要(want)采取了(Got it)市場多元化的(of)應對思路，一(one)方面大(big)力開拓美國(country)以(by)外的(of)國(country)際市場，另一(one)方面積極開拓國(country)内市場。涉案軸承企業應對此次反傾銷并非沒有成功希望，關鍵在(exist)行業協會引導、協調和(and)涉案企業積極應訴。”
事實上(superior)，在(exist)這(this)之前，浙江兆豐機電股份有限公司(簡稱“兆豐公司”)已收到(arrive)代理律師通知，美國(country)商務部作(do)出(out)了(Got it)對中國(country)出(out)口的(of)圓錐滾子軸承及其零件産品反傾銷稅命令行政複審的(of)終裁決定。這(this)次裁定包括兆豐公司在(exist)内的(of)3家企業與其他(he)未取得單獨稅率資格的(of)企業适用(use)中國(country)92.84% 普遍稅率。這(this)一(one)終裁決定将在(exist)美國(country)商務部正式公布後生(born)效。
兆豐公司董事會随即發出(out)了(Got it)《關于(At)美國(country)商務部對中國(country)圓錐滾子軸承及其零件産品反傾銷行政複審終裁決定的(of)公告》(簡稱《公告》)。美國(country)貿易保護主義的(of)陰影再一(one)次籠罩我(I)國(country)汽車零部件行業。
我(I)國(country)軸承頻遭美國(country)反傾銷
據了(Got it)解，我(I)國(country)軸承出(out)口遭遇美國(country)反傾銷由來(Come)已久。
1987 年6 月15 日，美國(country)商務部**次對中國(country)出(out)口的(of)圓錐滾子軸承頒布反傾銷稅令。
2000 年7 月11 日，繼**次日落複審之後，美國(country)商務部**次延長對中國(country)出(out)口涉案産品的(of)反傾銷稅令。繼第二次日落複審之後，美國(country)商務部六年後第二次延長對中國(country)涉案産品的(of)反傾銷稅令。而2012 年8 月30 日，繼第三次日落複審之後，美國(country)商務部第三次延長對中國(country)涉案産品的(of)反傾銷稅令。
2016 年8 月11 日，美國(country)商務部發起了(Got it)對中國(country)圓錐滾子軸承及其零件産品反傾銷稅命令的(of)行政複審(調查期爲(for)2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日)。2016 年10 月13 日，兆豐公司作(do)爲(for)追加強制應訴人(people)參與此次反傾銷行政複審調查。
2017 年7 月3 日，美國(country)商務部發布公告，對中國(country)圓錐滾子軸承啓動第四次反傾銷日落複審立案調查。同時(hour)，美國(country)國(country)際貿易委員會對中國(country)圓錐滾子軸承啓動第四次反傾銷日落複審産業損害立案調查，審查若取消反傾銷措施、涉案産品在(exist)合理預期内的(of)進口對美國(country)國(country)内産業造成的(of)實質性損害将是(yes)否繼續或再度發生(born)。
對外經濟貿易大(big)學國(country)際經濟研究院中國(country)對外經濟貿易研究室主任、副研究員楊立強在(exist)接受《中國(country)汽車報》記者采訪時(hour)說：“2016 年的(of)行政複審指的(of)是(yes)美國(country)每年對中國(country)出(out)口圓錐滾子軸承及其零件産品所謂傾銷及其損害情況進行審查，以(by)确定是(yes)否繼續征收反傾銷稅。”
2017 年11 月6 日，美國(country)商務部發布公告稱，對中國(country)出(out)口的(of)圓錐滾子軸承及其零部件做出(out)第四次反傾銷快速日落複審終裁：“若取消本案現行反傾銷稅，将導緻中國(country)涉案産品的(of)傾銷以(by)60.25%的(of)稅率幅度繼續或再度發生(born)。”
楊立強指出(out)：“美國(country)對中國(country)圓錐滾子軸承等汽車零部件出(out)口頻繁進行反傾銷調查，主要(want)原因是(yes)美國(country)圓錐滾子軸承等汽車零部件制造商試圖借此增強自身競争力，屬于(At)隐蔽的(of)貿易救濟型貿易壁壘。”
反傾銷裁決違背事實
圓錐滾子軸承廣泛應用(use)在(exist)汽車、工程機械和(and)農業機械等行業。
美國(country)TIMKEN 是(yes)公認的(of)世界圓錐滾子軸承行業**者，其圓錐滾子軸承主要(want)配裝中**乘用(use)汽車和(and)重型卡車。與該公司的(of)産品相比，中國(country)圓錐滾子軸承技術和(and)産品質量水平還有一(one)定差距。
據介紹，中國(country)圓錐滾子軸承主要(want)應用(use)在(exist)中低檔汽車、工程機械和(and)農業機械等維修市場，與美國(country)TIMKEN 産品不(No)存在(exist)直接競争關系。
2012 年，中國(country)出(out)口至美國(country)的(of)軸承金額爲(for)6.5 億美元，美國(country)出(out)口至中國(country)的(of)軸承金額爲(for)2.3 億美元。其中，中國(country)向美國(country)出(out)口圓錐滾子軸承5653.9 萬套，金額爲(for)8718.3 萬美元(僅占美國(country)圓錐滾子軸承市場的(of)百分之幾);美國(country)向中國(country)出(out)口圓錐滾子軸承335 萬套，金額爲(for)3059.1萬美元。圓錐滾子軸承進出(out)口平均單價反映出(out)，中國(country)向美國(country)出(out)口的(of)圓錐滾子軸承是(yes)小型中低檔軸承，美國(country)向中國(country)出(out)口的(of)圓錐滾子軸承屬于(At)高端軸承，兩者分屬不(No)同的(of)市場。
中國(country)出(out)口至美國(country)的(of)圓錐滾子軸承并沒有實質損害美國(country)TIMKEN 的(of)利益。因此，我(I)國(country)汽車軸承行業專家向《中國(country)汽車報》記者指出(out)：“1986 年以(by)來(Come)，美國(country)對中國(country)圓錐滾子軸承出(out)口反傾銷是(yes)不(No)公平的(of)，違背事實。甘肅海林中科科技股份有限公司經過多次應訴，在(exist)2002 年赢得勝訴，美國(country)商務部**性撤銷其反傾銷令，充分證實了(Got it)這(this)一(one)點。”
據該專家介紹，中國(country)圓錐滾子軸承出(out)口受美國(country)反傾銷的(of)影響很大(big)，很多規模小的(of)圓錐滾子軸承企業在(exist)應訴成本高和(and)時(hour)間長的(of)壓力之下紛紛退出(out)美國(country)市場，嚴重影響了(Got it)我(I)國(country)軸承工業的(of)發展;中國(country)圓錐滾子軸承向美國(country)出(out)口受阻，導緻中低檔汽車、工程機械和(and)農業機械等維修市場的(of)消費者權益受到(arrive)損害。
改革開放以(by)來(Come)，美國(country)TIMKEN 一(one)直向中國(country)進口軸承的(of)一(one)大(big)供應商。從2005 年到(arrive)2012 年，中國(country)從美國(country)進口的(of)軸承金額年平均增長速度爲(for)14.12%。
美國(country)TIMKEN 認準中國(country)巨大(big)市場，在(exist)山東、江蘇、湖南和(and)四川等地(land)建立了(Got it)工廠，還有許多經銷商和(and)代理商，發展速度很快。據軸承行業一(one)些企業向記者反映，美國(country)TIMKEN 在(exist)中國(country)快速發展、争奪市場的(of)過程中有些有失公平競争的(of)行爲(for);兆豐公司的(of)抗争正當，也會得到(arrive)正義的(of)支持。
上(superior)述汽車軸承行業專家表示：“在(exist)國(country)際市場上(superior)，你中有我(I)，我(I)中有你，相互理解，相互支持，公平競争，取長補短，共同發展，才是(yes)正确道路。”他(he)還向記者強調：“我(I)國(country)是(yes)發展中國(country)家，有1500 多家軸承及其零部件制造企業。随着中國(country)市場經濟不(No)斷發展，中國(country)軸承行業一(one)直在(exist)營造規範的(of)軸承市場秩序。”
企業采取市場多元化策略作(do)應對
根據這(this)次行政複審終裁決定，美國(country)海關和(and)邊境保護局将向進口涉及美國(country)圓錐軸承單元反傾銷産品的(of)美國(country)當地(land)進口商征收反傾銷稅，對涉案企業2017 年度及過往經營業績不(No)産生(born)影響。
據《公告》透露，經兆豐公司财務部門初步測算，2017 年度由兆豐公司向美國(country)出(out)口的(of)涉及美國(country)圓錐軸承單元反傾銷産品銷售收入占兆豐公司2017年度營業總收入的(of)比例約爲(for)10%，在(exist)美國(country)海關和(and)邊境保護局向進口兆豐公司涉及美國(country)圓錐軸承單元反傾銷産品的(of)美國(country)當地(land)進口商征收反傾銷稅的(of)情況下，将對兆豐公司上(superior)述業務的(of)開展造成不(No)利影響。
楊立強說：“反傾銷稅的(of)征收将降低中國(country)出(out)口産品在(exist)美國(country)市場的(of)競争力，對中國(country)涉案軸承制造商的(of)業務恐造成一(one)定不(No)利影響。”
兆豐公司方面認爲(for)，美國(country)商務部的(of)裁決偏離事實、裁定不(No)公正，正在(exist)積極組織就美國(country)商務部此次裁定向美國(country)國(country)際貿易法院進行上(superior)訴，以(by)維護其正當權益。《公告》稱，兆豐公司将加快調整銷售區域結構，加強包括歐洲、南美洲等市場開發力度，盡可能減少美國(country)“反傾銷”對兆豐公司經營的(of)影響。
與此同時(hour)，兆豐公司正在(exist)積極開拓國(country)内汽車零部件售後市場，努力提高在(exist)國(country)内汽車零部件售後市場上(superior)的(of)占用(use)率。據介紹，目前，兆豐公司已成爲(for)陝西漢德車橋有限公司和(and)安徽華菱汽車股份有限公司等企業的(of)供應商，并實現批量供貨。
楊立強指出(out)：“兆豐公司主要(want)采取了(Got it)市場多元化的(of)應對思路，一(one)方面大(big)力開拓美國(country)以(by)外的(of)國(country)際市場，另一(one)方面積極開拓國(country)内市場。涉案軸承企業應對此次反傾銷并非沒有成功希望，關鍵在(exist)行業協會引導、協調和(and)涉案企業積極應訴。”